破解乡镇招商引资用地难题三策
经过2004年开始的土地市场清理整顿，特别是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后，地方各级政府依法管地用地和节约集约用地的意识、农民土地维权的意识都有显著提高，各级国土资源部门土地监管力度也在不断加大。这是保护基本农田，保障农民权益的好事，完全符合科学发展观，更有利于经济社会事业的可持续发展。笔者在工作中发现面对土地新规，有的乡镇一筹莫展，有的乡镇对招商引资工作开始动摇。认为国家土地政策那么紧，查处那么严，谁还敢招商？有的宁愿地方经济不发展也不愿意碰“高压线”。因此，面对土地新规如何破解招商难题就成为农村工作的当务之急。
首先，要在政策允许范围内提供招商项目用地，如果是农用地转为建设用地要符合土地利用总体规划，纳入年度土地利用计划，并及时依法办理农用地转用审批手续，而不能以租代征把农用地作为工业建设用地或擅自扩区设区或未批先占先用，否则，均属非法占地行为。
其次，认真清理存量土地及其它非耕地资源，许多乡镇在上世纪80年代都兴办过乡镇企业，经过二十多年的变迁，很多企业陷入低谷、总量偏小，难以维系，应该充分利用这些企业对外招商引资，积极采用置换、拍卖、合作等多种形式，盘活现有存量闲置土地，实现“腾笼换鸟”。
其三，努力提高土地利用率，在合法取得的建设用地上，着力提高招商企业的投资强度，亩均固定资产投入必须达到600万元以上，提高项目集聚度，同时要提高多层厂房建设比例，服装、玩具、食品等加工企业用房要不低于五层，降低规划区内道路等基础设施用地比例与非生产性附属用房比例，做到最大限度提高土地利用率。
（作者： 编辑：qiuling）
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