●大万一级公路获得江西省政府批准
●大万一级公路双向四车道宛如高速公路
●祥符、杨墟、墨山三个收费站站点设置获省发改委批复确定
●因路段改线，原祥符收费站向前迁移2公里是必须的
●祥符收费站与省大收费站均依据当时国家规定合法申报审批
一条创新融资模式的公路
320国道是贯穿我国东西走向的主动脉，其中高安市大城镇至万载段（简称大万公路）是江西省干线公路网的重要组成部分。横跨高安市、上高县、宜丰县、万载县的这段公路，是宜春市生产力布局的重点所在。
然而，原有的大万公路只是普通的二级公路，道路狭窄，路况较差，严重制约了宜春市的经济发展。并且，该道从高安市、上高县的城市中心穿过，交通事故频发，市民要求改建、扩建的呼声一直很高。
2003年，距离全国农运会在宜春举办只有一年时间，宜春市政府向江西省政府申报，由宜春市政府向银行贷款将这条二级公路升为一级公路，后因筹资不畅暂时搁置。之后，宜春市政府欲采取招商引资的形式改造这条公路，但没有一家企业愿意投资。
江西大万公路开发有限公司建设项目管理部常务主任、高级工程师刘久明告诉记者：“向银行贷款也必须先期拿出35%的资金，这意味着总投资高达10亿多元的大万公路，投资单位必须先拿出3亿多元，投资公路建设收益小、见效慢，因此，许多企业望而却步。”
2007年4月2日，省委常委、常务副省长凌成兴主持召开专题会议，研究部署320国道大城至万载公路改造有关问题。会上形成共识，基于无企业投资的现状，决定委托江西省交通厅下属的四家国有公司融资共建，其中江西省交通工程集团公司为大股东。概算全长130公里的大万一级公路改造工程需资金10.44亿元，投资方以收费还贷和营运管理的形式收回资金。
刘久明解释：“大万一级公路改造工程是全省第一个采取省市共建、委托融资的市场化运作模式，这种融资方式创造了江西省公路建设的一种新模式。”
该工程从2007年6月份开工到今年1月份竣工，仅用了7个月时间。刘久明感叹：“建设效率之高在全国都很罕见。”
一条更加方便进出的“高速公路”
7月8日上午，记者来到宽24米、用沥青混凝土铺成的大万公路上，仿佛来到了高速公路。刘久明表示：“不只你有这种感觉，公路改建后，很多司机都有在高速行走的感觉，尤其是在晚上。”
据刘久明介绍，大万一级公路双向四车道，比原来宽了一倍。为了增加安全，路边还修建了防撞栏，“每公里防撞栏就耗资40多万元”。防撞栏的外侧是人行道，人行道边上还建了绿化带。
全程130公里的大万公路设有祥符、杨墟、墨山三个收费站，经江西省发改委、江西省交通厅批准，货运车辆计重收费标准基本费率为2.4元/吨车次；客运车辆为2吨以下每车次12元，2吨以上每吨次6元。“大万公路是在原有二级公路基础上进行一级公路升级改造的，收费站点仍维持原已审批三个收费站的设置，只是收费价格有所调整，像客车每吨次与以前相比提高了一元钱。”江西省交通厅财审处副处长陈玉书告诉记者，因为新建一级公路祥符路段改线，原祥符收费站处老路上，向前迁移2公里至新老路交汇处是必须的，而另两个收费站在原地不动，包括迁站在内的三个站点设置，在省发改委《关于320国道大城至万载一级公路改造工程初步设计的批复已确定。
在距离祥符收费站往南昌方向不到30公里处有一个省大收费站，有车主曾质疑祥符收费站与省大收费站间距太近。
陈玉书解释说：“这是历史原因造成的，国务院《收费公路管理条例》是2004年11月颁布的，而这两个收费站是《条例》颁布之前已实施的收费公路项目。我省320国道西线于1996年批准收费立项，大城至万载是其中公路一段，现变更投资收费管理业主是江西大万公路开发有限公司；省庄至大城公路是2003年作为一个独立的一级公路项目申报审批的，投资收费管理业主是南昌市公路管理局。《条例》规定，该条例实施前在建和已投入运行的收费公路由国务院交通主管部门会同有关部门制定办法进行规范，目前规范办法尚未出台。”
陈玉书进一步解释说：“此类按当时国家收费公路政策规定设立、但与相邻收费站间距不符合现行《条例》规定的收费站，我省其他地方也有，周边省份此类情况亦相当普遍。面对实施收费公路政策以来形成的各收费业主主体多元和巨额投资及债务，不宜简单进行收费站撤并，该问题有待研究解决。祥符收费站与省大收费站都是依据当时国家规定合法申报审批的。和全国其他省市一样，‘八五’以来我省利用国家实施的收费公路政策，公路基础设施得到超常发展，但我们也看到，收费公路因收费给用路者带来较为沉重的负担，这是发展中的问题。因巨额的公路贷款投资需回收，希望广大车主在获得便捷交通同时，对缴交车辆通行费予以理解。我们将按照国家收费公路政策与清理道路收费文件精神，严格控制收费站点规模，确保逐年减少。”
据了解，大万一级公路以高要求、高标准建设而成，实现了“比高速公路更加方便进出，比一级公路更加安全快速”的新要求。省长吴新雄在谈到该条公路的建成对江西带来的变化时说：“大万一级公路改扩建工程基本建成通车，对于发挥武吉高速的带动作用，对于增强省会城市的辐射功能，对于打造江西比较发达的经济带都具有重要意义。”
一条促进当地发展的致富路
“要致富先修路，谁都知道这个道理。”7月8日，接受记者采访的高安市副市长罗锁生表示，宜春市很早就想把这条公路改造为一级公路，但苦于没有资金。
罗锁生告诉记者，原来的大万公路从高安市区穿过，交通事故频发，而改建的公路绕城13公里，大大减少了交通事故，减轻了城市的负载。由于改建的公路路面更宽更好走，车辆行驶更快捷了。“前天市政府派人到昌北机场去接北京来的几个陶瓷评审专家，原来要一个半小时的行程，现在不到一小时就到了。陶瓷评审专家对这条公路称赞不已。”
罗锁生说：“出行安全了、快捷了，城市形象也大大提高了。对招商引资工作非常有帮助。并且，改道后大大拉大了城市框架，带动了经济的发展。”
“宝成集团在上高投资的裕盛鞋厂坐落在国道边，有2万多名员工，每当职工上下班道路都要堵塞好一阵子，市民叫喊声、车辆喇叭声嘈杂交织，百姓意见很大。”上高县交通局副局长吴技能告诉记者：“改建后的大万公路绕城10公里，这一难题现在彻底解决了。”吴技能还表示，大万公路是一条促进当地经济发展的致富路，百姓满意的幸福路。
一条惠及沿线群众的“民心路”
“这条公路向银行贷款每年光利息就6000多万元，此前3个收费站一年仅能收到3000多万元，收费标准提高后预计也只在4000万元左右。”大万公路开发有限公司经理肖冬华给记者算了一笔账后继续说：“每年收费都不够还利息了，还好宜春市政府未来五年有补贴，第一年补贴2000万元，以后每年递减200万元。”
在2007年4月12日江西省政府办公厅下发至宜春市政府、省发改委、省交通厅等单位的《关于印发320国道大城至万载公路改造协调会议纪要的通知》上，记者看到：“补偿银行利息缺口的不足部分及五年之后的银行利息缺口，由省交通厅逐年予以补充，确保利息不滚为本金。”
陈玉书告诉记者，全省还有许多贷款公路像这样遭遇“收费不够还息”的尴尬，“事实上，现在江西省交通厅在修路上面临最大的问题就是资金压力，以前每年只要花3000万元左右补助建设农村公路，而现在每年是要投资7个亿以上，这些资金都由交通厅负责统筹，压力之大、责任之重，外人很难理解。可即便如此，省交通厅仍竭尽所能，确保全省收费站总数量逐渐减少”。
对于大万一级公路，陈玉书表示，修建这条公路的目的，不是为了追求经济效益，而是更加注重社会效益，是必须完成的民心工程。虽然收费不够还利息，但陈玉书认为很值，“一条公路对当地经济发展的促进作用和给沿线群众生活带来的变化是不可估量的”。
罗锁生也向记者表达了类似的看法：“道路好了，车主耗油少了；道路畅通了，办事效率高了，大大节约了时间。如果要算这笔账就要全面地结合各个方面，对于车主来说，每吨次增加一元钱还是划算的。”
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