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东莞再向中小企业派"利是" 拨款10亿助融资

2008-10-7 南方网字体［大中小］

继拿出10亿元成立基金帮助加工贸易企业进行产业转型后，东莞将一次性再拿出10亿元，帮扶面临困境的中小企业和加工贸易企业融资。昨日上午，东莞市党政班子联席会议讨论通过这项帮扶计划。据悉，东莞市财政局已经制定出10亿元融资的初步方案，待履行完人大审议等法定程序后，该计划就会尽快付诸实施。

中小企业最大困难是融资

昨日上午，东莞市委书记刘志庚主持召开市党政领导班子联席会议，就如何帮助企业转型升级进行讨论。刘志庚称，当前东莞中小企业和加工贸易企业面临的困难主要是受国内外经济形势严峻的大环境影响。中国社会科学院区域经济研究专家、经济学家徐逢贤指出，2008年以来，中国整体经济形势处于下滑状态，广东、福建、浙江、江苏等地不少沿海城市的外向型企业，由于出口严重受阻、原材料价格上涨等，都表现得很不景气，甚至最终停产。

据悉，目前东莞中小企业和加工贸易企业面临的最大问题之一就是融资难。市经贸局日前公布的东莞市中小企业“融资难”问题等调研报告显示，有74%的中小企业表示急需融资，但仅有30%能够成功融资。为了解决这一难题，东莞市政府决定，一次性拿出10亿元支持中小企业融资，帮助它们渡过难关。

刘志庚表示，转型升级势在必行，政府支持企业是当务之急。在困难时期政府出资来帮扶企业，是“放水养鱼”，企业渡过难关后，可以通过税收来回报，因此，从这个意义上说，政府支持企业其实就是在支持自己。

会上，东莞市财政局对10亿元融资的方案作了介绍。据悉，初步方案对10亿元使用范围、适用对象、具体细则等均有具体规定。

享受帮扶企业须满足三条件

昨日的联席会议决定由东莞市财政一次性拿出10亿元帮助企业融资，融资渠道可选择银行、基金、担保公司或债券。但本次会议未对这10亿元的具体用法进行详细解释。有人士认为，这10亿元可通过两种途径帮扶企业，一是通过贴息的形式将钱给企业，二是通过弥补风险损失的形式来补贴银行或担保公司。记者了解到，目前政府更倾向于主要采取贴息的办法。有学者认为，不管采取什么形式，这10亿元用于帮扶企业的资金的放大效应都可以达到1000亿元。

另外记者还了解到，能够享受该项帮扶政策的企业，还需满足三个条件，一是根据国家规定，中小企业是指年销售额在三亿元以下的工业企业，加工贸易企业则不受三亿元销售额的限制，二是企业没有不良信用记录，三是须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税。

“风险补偿金”是否分一杯羹？

针对中小企业融资难问题，东莞目前正在酝酿“风险补偿金”机制，即银行向中小企业进行贷款的时候，政府根据银行贷款额度，给予一定比例的补偿，以消解中小企业贷款的风险。有业内人士猜测，在政府大手笔拿出的这10亿元中，是否也包括“风险补偿金”一项内容。

对于正在制定的相关“补偿机制”，东莞市几家银行网点的负责人均表示关注。有银行业人士表示，政府的举措对于银行而言，无疑起到鼓励的作用，但对于政府补偿机制出台之后银行会不会马上“一呼百应”，目前还不好做出判断。

也有业内人士表示，中小企业需要找出自己为什么贷不到钱，每家企业原因都不一样，政府的鼓励政策只能给出一个大致的市场调控方向，本身具有积极意义，但这并不是根本上解决融资难问题。

重拳出击渡难关

10亿元产业转型基金：政府拨出10亿元，主要对加工贸易企业在三个方面提供支持：鼓励企业在东莞设立研发机构；提升企业的自动化程度和环保水平，提高技术创新；推动企业创立品牌，拓展内销出口。

10亿元助中小企业融资：政府拨出10亿元，帮助解决东莞中小企业和加工贸易企业存在的融资难问题。据相关调查，东莞有74%的中小企业急需融资。

视点

“莞需较高风险补偿额度”

针对中小企业融资难问题，东莞提酝酿的“风险补偿金”机制，中国社科院金融研究所结构金融室副主任、中国经济评价中心主任刘煜辉认为，按照东莞市的金融生态环境判断，东莞市需要较高额度的中小企业贷款补偿金，才能起到刺激金融机构放贷的积极性。

刘煜辉提到，相关“风险补偿金”机制，其实早在2005年以来，江浙一带已经开展试点，作用很明显。如浙江一些地方的城市，金融机构向中小企业放贷，政府拿出贷款额度的0.5%的财政资金，来补偿给地方金融机构。这样一来，鼓励金融机构向中小企业贷款，一大批的中小企业也能从银行贷到钱。到2007年，浙江省就有11万家中小企业，成为银行的黄金客户。

东莞启用这样的补偿机制，财政拿出一笔钱，通过银行“放大”来支持企业，特别是支持中小企业、解决这些企业的融资难问题。从比例看这笔补偿金数量不小，对于银行抵御小额贷款风险很有帮助，有利于银行获得动力，去发现、培养中小企业客户，中小企业也有机会从小做大做强。

但这个补偿金额需要多少合适呢？各地的情况不同，要根据企业的信用成本不同而进行不同的补偿，这样才能提高银行放贷的积极性。以试点中的浙江为例，目前银行放贷的浙商商圈，很大部分企业主是本地人，这些企业主的违约成本就很高，所以不敢轻易违约不还钱，其金融生态环境较好。但包括东莞在内的广东金融环境很特殊，外资、港资、台资等占有很大比重，企业贷款的违约率较高。所以政府应该将这个补偿金额放大一些，如补偿贷款金额的1%，在东莞地区应该能起到很大作用。此外，一个金融生态环境是可以培养的，政府的强力介入和支持，在短期内可以收到一定成效。

（作者：编辑：zhangyang7）

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